Nuovo stadio Palermo ed Euro 2032: il dossier entra nel vivo, i tre nodi che possono accelerare o frenare

Nuovo stadio Palermo ed Euro 2032: il dossier entra nel vivo, i tre nodi che possono accelerare o frenare Il dossier sul futuro dello stadio Renzo Barbera è entrato nella fase più concreta: non più solo scenari e principi, ma istruttoria. Con l’indizione della conferenza di servizi preliminare da parte del Comune di Palermo e con la seduta di apertura del 22 gennaio ormai alle spalle, l’iter adesso si gioca su un punto chiave: trasformare un documento di alternative in un percorso amministrativo fatto di pareri, prescrizioni, integrazioni e una direzione chiara. Mediagol ha già ricostruito i due pilastri iniziali della vicenda: i quattro scenari del DOCFAP e il nodo “tempi e costi” emerso nello scambio tra club e Comune. In questo articolo ci soffermeremo su un altro tema: cosa cambia dopo l’avvio della conferenza dei servizi e perché da febbraio in poi si entra nella fase che decide davvero se l’operazione può correre. SCHEDA: CONFERENZA SERVIZI La conferenza è partita: cosa significa davvero La conferenza preliminare non è un passaggio poco importante: è la sede in cui gli enti chiamati a esprimersi (Comune, strutture tecniche, sicurezza, sanità, reti, tutela, ecc.) valutano la proposta in modo coordinato e, soprattutto, possono chiedere integrazioni o porre condizioni. In questa fase non si discute ancora di progetto esecutivo: si verifica se l’impostazione generale regge e se può essere riconosciuta come di pubblico interesse, con gli aggiustamenti necessari. SCHEDA: I 3 NODI Il cuore della partita: tre nodi che decidono l’iter Il primo nodo è la comparabilità reale delle alternative. Il tema più tecnico, ma anche il più decisivo: gli enti devono poter ragionare su basi omogenee, non in modo casuale o improvvisato. La richiesta di fondo è rendere più leggibile e confrontabile il quadro: schemi, tempi, costi e una valutazione costi-benefici che consenta di capire quale alternativa offre il miglior equilibrio per la collettività. Se le alternative non sono comparabili “alla stessa scala”, la conferenza rischia di trasformarsi in una sequenza di rinvii. Se invece i dati arrivano allineati, l’iter accelera. Il secondo nodo riguarda l’alternativa “forte” e le aree sensibili. Le opzioni più leggere servono a tenere in vita l’impianto, le più ambiziose puntano a trasformare lo stadio in una destinazione (funzioni, spazi, attività anche oltre la partita). E proprio per questo la parte più ambiziosa è anche la più delicata dal punto di vista autorizzativo: quando entrano in scena volumetrie, destinazioni d’uso e funzioni, gli enti chiedono chiarezza soprattutto nei punti “sensibili” del comparto, tra cui l’area dell’ex sala stampa, il famoso "Pallone" al fianco dello stadio utilizzato per Italia 90 a beneficio dei giornalisti e dei media, poi diventato negli anni lavanderia e magazino. Non è un dettaglio: è uno dei luoghi in cui si misura la distanza tra idea e perimetro urbanistico-amministrativo. Il terzo nodo è quello che pesa più di tutti: chi paga e il piano economico-finanziario. Se c’è un elemento che rende sostenibile (o no) un’operazione del genere è la tenuta economica. Il Comune ha chiesto che l’istruttoria sia supportata da un piano economico-finanziario e da una lettura comparativa che aiuti a individuare il miglior rapporto costi-benefici. È qui che si capisce la differenza tra lavori che restano nel perimetro della manutenzione (e quindi rischiano di diventare un tema “solo pubblico”) e un modello capace di reggersi nel tempo grazie a funzioni e ricavi, come prospettato nelle ipotesi più evolute. SCHEDA: CHI METTE I SOLDI Chi paga davvero: lo scenario più realistico Oggi, allo stato degli atti, non c’è un documento pubblico che dica in modo definitivo “questa quota la paga lo Stato, questa il Comune, questa la proprietà”. Però ci sono elementi che consentono di delineare lo scenario più credibile: un mix tra risorse pubbliche e private. Il Comune può intervenire su parti propedeutiche e su manutenzioni/adeguamenti, ma soprattutto è determinante sulla cornice amministrativa (concessione, autorizzazioni, iter). La proprietà del club può guidare l’investimento e attrarre capitali, ma in genere lo fa solo se esistono condizioni “bancabili”: durata e stabilità della concessione, modello di ricavi extra-partita, e un PEF che regga davvero. Quanto allo Stato e alla struttura legata a Euro 2032, più che un assegno automatico possono entrare con strumenti e governance per accelerare e rendere finanziabile l’operazione (garanzie, credito agevolato, meccanismi di supporto), a condizioni che dipendono da criteri e atti attuativi. In breve: la traiettoria più plausibile è un mix tra capitale privato, finanza (credito/fondi) e strumenti pubblici di sostegno, con la concessione e il piano economico-finanziario come chiavi che aprono o chiudono la porta. SCHEDA: IL VINCOLO Euro 2032 come acceleratore (ma anche come vincolo) Nella corrispondenza tra le parti, lo sfondo di Euro 2032 è stato indicato come un fattore che stringe i tempi. Ma c’è un aspetto altrettanto importante: Euro 2032 non è soltanto una “scadenza”, è anche un insieme di requisiti e standard che rendono alcune soluzioni più difficili da sostenere se non portano a un salto di qualità sufficiente. Per questo, dopo l’avvio della conferenza, il dibattito tende a spostarsi da “quale alternativa piace di più” a “quale alternativa è realizzabile (tempi e procedure) e coerente con gli obiettivi dichiarati”. SCHEDA: CONCLUSIONI Cosa aspettarsi adesso Al 3 febbraio, la traiettoria tipica di questa fase è abbastanza lineare: pareri e osservazioni degli enti coinvolti, eventuali condizioni e prescrizioni; integrazioni del proponente per chiarire i punti richiesti (tecnici, urbanistici, economici); un esito che può essere un via libera con prescrizioni, una richiesta di ulteriore istruttoria, oppure un ridimensionamento/ri-orientamento dell’impostazione. Il punto politico-amministrativo è uno: la conferenza preliminare è il luogo in cui il dossier passa dall’essere “proposta” a diventare un percorso verificabile, con responsabilità chiare e un perimetro definito. Ed è anche il passaggio in cui la domanda “chi paga” smette di essere una curiosità e diventa la condizione per andare avanti. SCHEDA: Nuovo stadio Palermo ed Euro 2032: il dossier entra nel vivo, i tre nodi che possono accelerare o frenare